Утвержден комиссией

по антимонопольному комплаенсу

ФКП «Армавирская биофабрика»

(Протокол №1 от 20.01.2022г.)

Доклад об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017
№ 618 «Об основных направлениях государственно политики по развитию конкуренции», руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», в ФКП Армавирская биофабрика» организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с приказом №41-ПР от 11.01.2021г. «Об утверждении  Положения об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Предприятием разработаны Карта комплаенс-рисков, план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, с которыми осуществлено ознакомление сотрудников предприятия.

В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства ФКП «Армавирская биофабрика» осуществлены следующие мероприятия:

Проведен сбор и анализ информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности предприятия за период с января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства в судебном порядке не осуществлялось. Предостережения, предупреждения за нарушение норм антимонопольного законодательства Российской Федерации в отношении ФКП «Армавирская биофабрика» не выносились, штрафы не назначались.

Проведен анализ действующих нормативных правовых актов на предмет наличия в них факторов, способных привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод об отсутствии вышеуказанных факторов в нормативных правовых актах предприятия.

Проведена оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса путем выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с Положением проанализирована информация: о результатах проведенной оценки рисков нарушения предприятием антимонопольного законодательства; об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения  антимонопольного законодательства; о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

В качестве рисков нарушения норм антимонопольного законодательства Российской Федерации выделены:

1.  Разработка нормативных правовых актов (далее – НПА), регламентирующих закупочную деятельность предприятия.

Выявленный риск отнесен к низкому уровню рисков нарушения антимонопольного законодательства.

К причинам и условиям возникновения рисков следует отнести:

а) недостаточный уровень внутреннего контроля; 

б) недостаточный уровень квалификации специалистов;

в) несоблюдение требований действующего законодательства.

2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для предприятия.

Уровень риска нарушения антимонопольного законодательства – незначительный.

К причинам и условиям возникновения риска следует отнести:

а) Подготовка, согласование и утверждение нормативных правовых актов с нарушением требований антимонопольного законодательства (недостаточный уровень внутреннего контроля); 

б) недостаточный уровень квалификации специалистов;

3. Размещение документации, информации в соответствии с действующим законодательством в единой информационной системе.

Выявленный риск отнесен к незначительному уровню рисков нарушения антимонопольного законодательства.

К причинам и условиям возникновения рисков следует отнести:

а) недостаточный уровень внутреннего контроля; 

б) недостаточный уровень квалификации специалистов;

в) высокая загруженность сотрудников;

Предприятием разработана Карта комплаенс-рисков с указанием описания рисков, причин и условий их возникновения, а также уровней рисков.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении деятельности предприятия разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2021 год (далее – План мероприятий), включающий:

а) повышение уровня квалификации должностных лиц;

б) повышение эффективности процесса управления;

в) анализ проектов НПА на соответствие требованиям антимонопольного законодательства;

г) контроль за соблюдением требований законодательства в сфере закупок;

Пункты Плана мероприятий выполняются на постоянной основе.

В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утверждённой приказом ФАС России от 05.02.2019 № 133/19, разработаны ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на предприятии (далее - Показатели). 

Показатели представляют собой количественные характеристики, применяемые в целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на предприятии.

Показателями являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика»;

б) доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

г) доля работников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФКП «Армавирская биофабрика» сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

По результатам мониторинга и анализа практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства, нарушений в деятельности ФКП «Армавирская биофабрика» не выявлено.

Рассмотрение споров по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства ФКП «Армавирская биофабрика» в судебных органах не осуществлялось.

Отделом управления персоналом ФКП «Армавирская биофабрика», было обеспечено ознакомление работников предприятия с основами антимонопольного законодательства, а также иными документами, регулирующими соблюдение норм антимонопольного законодательства на всех уровнях.

Таким образом, нарушения антимонопольного законодательства
в деятельности ФКП «Армавирская биофабрика» не выявлены.

На основании изложенного в представленном докладе, запланированные мероприятия были проведены.

Согласовано:                                                                                             УТВЕРЖДАЮ:

заместитель директора                                                         директор ФКП «Армавирская биофабрика»

по маркетингу и продажам                                                                       Е.В.Сусский

       Каракозова И.Ю.                                                                                20 января 2022г.

Карта комплаенс-рисков

ФКП «Армавирская биофабрика» на 2022г

 Руководитель контрактной службы                                                                   Яловец О.А.

Согласовано:                                                                                             УТВЕРЖДАЮ:

заместитель директора                                                         директор ФКП «Армавирская биофабрика»

по маркетингу и продажам                                                                       Е.В.Сусский

       Каракозова И.Ю.                                                                                 11 января 2022 г.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА НА

ФКП «АРМАВИРСКАЯ БИОФАБРИКА» И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА

1. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на ФКП «Армавирская биофабрика» и Методика их расчета разработаны в соответствии с Приказом №41-ПР от 11.01.2021г. «Об утверждении Положения об организации на ФКП «Армавирская биофабрика» системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства» и Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом ФАС России от 5 февраля 2019г. № 133/19.

2. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для ФКП «Армавирская биофабрика» (КПЭ) в целом являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» по сравнению предыдущим годом;

б) доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

3. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» по сравнению с предыдущим годом рассчитывается по формуле:

КНС=КНг/КНоп

где:

КСН - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» по сравнению с предыдущим годом;

КНг - количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» в году, предшествующем отчетному году;

КНоп - количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» в отчетном периоде.

При расчете коэффициента снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика»  под нарушением антимонопольного законодательства со стороны федерального органа исполнительной власти понимаются:

- возбужденные антимонопольным органом в отношении ФКП «Армавирская биофабрика»  антимонопольные дела;

- выданные антимонопольным органом ФКП «Армавирская биофабрика»  предупреждения о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

- направленные антимонопольным органом ФКП «Армавирская биофабрика» предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

В случае, если в отчетном периоде отсутствовали нарушения антимонопольного законодательства (показатель Кноп) и (или) количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» в году, предшествующем отчетному году (показатель КНг) равно нулю, то при расчете коэффициента снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» по сравнению с предшествующим годом (показатель КСН) значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Значение КПЭ «Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ФКП «Армавирская биофабрика» по сравнению с предшествующим годом (показатель КСН) равное или более 1 (единицы) свидетельствует об эффективности антимонопольного комплаенса для ФКП «Армавирская биофабрика»

4. Доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

Дпнпа - доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кпнпа - количество проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп - количество нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В случае, если в отчетном периоде значение количества проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель Кпнпа) и (или) значение количества нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых антимонопольным органом выявлены  нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель КНоп) равно нулю, то при расчете доли проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (показатель Дпнпа),  значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Значением  КПЭ «Доля проектов нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (показатель Дпнпа), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для ФКП «Армавирская биофабрика», считать одно из следующих значений:

а) Дпнпа ≥ 1;

б) Дпнпа˂ 1 при условии , если (КНоп- Кг)˂ 0,

где Кг – количество нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в году, предшествующем отчетному году.

5. Доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

Днпа - доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кпнпа - количество нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп - количество нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В случае, если в отчетном периоде значение количества нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых данным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель Кнпа) и (или) значение количества нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика» в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель Кноп), равно нулю, то при расчете доли нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (показатель Днпа), значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Значением КПЭ «Доля нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которы выявены риски нарушения антимонопольного законодательства» (показатель Днпа), свидетельствующим об эффективности  антимонопольного комплаенса для ФКП «Армавирская биофабрика», считать одно из следующих значений:

а) Дпнпа ≥ 1;

б) Дпнпа˂ 1 при условии , если (КНоп- Кг)˂ 0,

где Кг – количество нормативных правовых актов ФКП «Армавирская биофабрика», в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в году, предшествующем отчетному году.

6. Ключевым показателем эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения является доля сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

7. доля сотрудников федерального органа исполнительной власти, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

8. Доля сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:

ДСо - доля сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСо - количество сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСобщ - общее количество сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

Значением КПЭ "Доля сотрудников ФКП «Армавирская биофабрика», с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу" (показатель ДСо), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения, считать ежегодное увеличение доли обученных работников ФКП «Армавирская биофабрика», чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

Руководитель контрактной службы                                      Яловец О.А

Согласовано:                                                                                             УТВЕРЖДАЮ:

заместитель директора                                                         директор ФКП «Армавирская биофабрика»

по маркетингу и продажам                                                                       Е.В.Сусский

       Каракозова И.Ю.                                                                                 20 января 2022 г.

План мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения

антимонопольного законодательства ФКП «Армавирская биофабрика» на 2022 год

Руководитель контрактной службы                                                         Яловец О.А.